全旗政法系统开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案
为深入贯彻落实自治区党委政法委《关于印发全区政法系统开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案的通知》（内党政法通字〔2013〕14号）和市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发《全市集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》（厅发〔2013〕20号）和市委政法委《关于开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》的要求，结合全旗政法队伍建设工作实际，决定在全旗政法系统开展严肃工作纪律整顿工作作风专项活动，为确保专项活动的顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央和自治区及市委、旗委关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定，坚持民意导向不动摇，坚持从严治警不动摇，集中整改政法队伍建设中存在的突出问题，着力整顿政法队伍建设中存在的“慵懒散奢”、“吃拿卡要”、“冷硬横推”等不良作风，进一步整肃警风、严明纪律，不断提升执法公信力和队伍战斗力，努力打造一支忠诚可靠、执法如山、拼搏奉献、廉洁高效的政法队伍，为全旗人民创造一个更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、工作目标
一是着力解决执法工作中存在的依法行政意识淡薄、越权执法、随意执法问题，整治各种形式的利益驱动执法，徇私徇情枉法。如以罚代刑，违规办理“减、假、保”和处置涉案款物，收受当事人、代理人各种贿赂等损害群众利益、影响政法机关形象和社会稳定的突出问题。
二是着力解决政法队伍中存在的特权思想，整治衙门习气、简单粗暴执法、违规使用警械警具、参与经营娱乐休闲场所以及吃拿卡要等损害群众利益的问题。
三是着力解决办事拖拉、推诿扯皮，心浮气躁、得过且过、纪律散漫等工作作风上的“庸懒散奢”问题。
四是着力解决在服务群众过程中存在的“冷硬横推”不作为问题和“吃拿卡要”乱作为问题。
五是着力构建政法干警纪律作风建设的长效机制，狠抓各项制度落实，从长远和源头上防止纪律作风问题的发生。
三、主要内容
为提高严肃工作纪律整顿工作作风专项活动的针对性，在认真研究我旗当前政法队伍纪律作风中存在问题的基础上，确定以下不同层次重点整顿内容，共计30条：
（一）集中整治工作作风纪律方面存在的问题：
1、理想信念缺失。宗旨观念淡薄，思想滑坡、信念动摇，境界不高。
2、责任意识不强。缺乏爱岗敬业、履职尽责、争创业绩的精神，对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制不落实或执行不到位。
3、在编不在岗，在岗不在职不尽责，长期请病假、事假等问题；
4、不准时出勤、中途脱岗、值班脱岗，上岗期间聊天、炒股、购物、基层部门纪律松散等问题；
5、“警车乱用、警车乱借、警车乱停、警牌乱挂、警灯乱闪、警笛乱鸣”，酒后驾驶警车等问题；
6、超标准接待、将职务消费等同于职级待遇，讲排场，大手大脚，互相攀比的问题；
7、个人及亲属谋取不正当利益，个人及配偶、子女非法收受贿赂、收受礼金、有价证券、支付凭证的问题；
8、办人情案、关系案、金钱案，以案谋私、以案交友的问题；参与经营或变相经营娱乐场所和企业的问题；
9、轮流安排机关干部或干警外出考察，借学习考察之机进行公款旅游的问题；
10、乱收费、乱罚款、乱摊派、违规违法和超范围扣押处理涉案财物，该上缴不上缴、该返还不返还、该移送不移送，侵犯当事人人身权利的问题；
（二）执法办案不规范不文明问题：
1、政法机关执法办案方式方法不当、执法办案不规范，引发群众投诉和网络炒作等问题；
2、涉案财物不按规定管理，随意处置，当事人依法申请予以冻结、执行的财产，不按规定程序依法予以办理的问题；
3、涉案车辆不移交、不登记、不按规定管理，随意处置，甚至政法干警长期驾驶的问题；
4、有警不出，有案不立，拖案不审等问题；
5、程序意识淡薄、执法能力不强、案件无正当理由久拖不决，办案超出规定时限或承诺时限的问题；
6、案件评查落实不到位，案件监督管理工作落实不到位的问题；
7、执法随意性大，当罚不罚、不当罚乱罚，执法水平不高，案结事不了，办案不认真，导致错案、瑕疵案或群众上访等问题。
8、协警等非执法人员越权执法办案、损害政法机关形象的问题；
9、内部监督缺位、错位和不到位，缺乏有力监管，内部监管制度执行不力的问题；
10、案卷、卷宗不按规定及时整理、归档的问题；
（三）服务群众不作为乱作为问题：
1、不按政府规定政策审批及时办理户口问题；
2、行政审批推脱冷漠，应告知事项不一次性告知，不按法律法规程序和时限办理的问题；
3、当事人按照法律规定咨询、了解案件相关情况，政法干警态度粗暴、语言不文明、接待群众来访冷硬横推问题；
4、案件流程进展情况及行政审批等各类事项应当及时公开而未及时公开的；
5、在群众面前居高临下，盛气凌人的霸道作风，为政不廉等问题；
6、办理户籍、身份证件拖沓，办理暂住证收费等问题；
7、对个别娱乐场所、饭店、宾馆涉嫌黄、赌等非法现象，群众反映强烈的问题处理打击不到位的问题；
8、宣传工作不到位，群众对执法程序认知程度有限，对执法担负的职能任务、履行的职责权限等内容不了解，对依法开展的正常执法活动容易产生误解的问题；
9、漠视群众感情、群众利益，对群众的涉法涉诉案件，不认真受理，不积极复查，不知错纠错问题。
10、利用执法办案、窗口服务、检查考核、评比表彰等名义，违规向工作对象、服务对象乱收费、乱摊派、乱罚款，对基层单位滥检查、滥评比、滥表彰。
四、工作措施
（一）成立机构，明确责任
为确保此项工作落到实处，o365邮箱登录_365bet滚球网站_365bet体育在线15委政法委成立全旗政法系统严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动领导小组，负责做好全旗政法系统专项活动的组织领导，指导检查活动开展情况。
组 长：
菅永宽 旗委常委、政法委书记
副组长：
邱锦华 旗人民政府副旗长、公安局局长
王 亮 旗人民法院院长
左晨光 旗人民检察院检察长
成 员：
王海峰 旗委政法委副书记
黄 刚 旗委政法委副书记
王云鹏 旗委政法委副书记
霍春梅 旗委政法委副书记兼综治办主任
申丽娜 旗委政法委副书记
王子华 旗司法局局长
白海玉 旗委政法委督查员
邬海峰 旗委政法委政治部主任
李玉华 旗人民法院政工科科长
王 恺 旗人民检察院政治部主任
王 翔 旗公安局政工监督室主任
领导小组办公室设在旗委政法委政治部，负责专项活动日常工作的组织协调。办公室主任由王海峰同志担任。
旗政法各部门要相应成立专项活动领导机构，负责做好本部门专项活动的组织领导、监督检查工作
（二）制定方案，组织实施
旗政法各部门要结合工作实际，研究制定开展严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动实施方案，并召开动员大会，传达此次活动精神，认真组织，贯彻落实。
（三）查纠结合，完善制度
旗政法各部门要针对本部门在纪律作风建设方面存在的突出问题，结合开展案件评查、执法检查、组织开展自查自纠和互查倒查，对群众反映强烈的各类突出问题，要逐条梳理、找出症结、剖析原因，制定整改措施，健全完善各项制度。
五、时间安排和方法步骤
此次专项督查活动从5月份开始6月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署，学习宣传（5月17日前）
1、全旗政法各部门要认真组织学习党的十八大精神和习近平总书记等中央领导同志关于改进工作作风、密切联系群众的一系列重要讲话精神，学习中央八项规定、自治区、市有关文件精神，充分认识专项活动的重要性和必要性；
2、各部门要按照本方案统一部署和安排，结合实际，召开专题动员会议，阐明教育整顿活动的重要性和紧迫性，研究制定本单位、本部门的教育整顿活动实施方案；
3、各部门要深入开展职业道德教育、岗位廉政教育和示范教育、警示教育，大力宣传先进典型，用行业典型、身边典型教育广大政法干警。认真组织开展“上岗为什么，在岗干什么，离岗留什么”大讨论活动，使广大干警充分认识严肃工作纪律、整顿工作作风的目的和意义。
4、政法各部门要加强对专项活动动态情况的宣传报道，定期通报专项督查活动有关情况，提高活动的知晓率和参与面，营造浓厚的活动氛围。
第二阶段：自查自纠，监督检查（5月17日-6月15日）
1、全旗政法各部门围绕本次专项活动的工作重点，认真开展对照检查，领导干部带头开展批评和自我批评；
2、政法各部门适时邀请人大代表、政协委员和服务对象、案件当事人以召开座谈会、民意测评等方式征求社会各界的意见，自觉接受监督；
3、在对照检查、征求意见的基础上，对排查出的问题集中整理归类，从产生问题的根源入手，逐条逐项提出整改时限，制定整改标准，落实整改措施；
4、专项活动领导小组从政法各部门抽调部分干部，以明察暗访、实地调研走访等形式对各部门开展活动情况进行督查，有重点地对群众反映强烈、问题突出的热点岗位、窗口单位、重点案件进行全面检查，对发现的问题，依法依纪严肃处理；
5、召开全旗政法系统纪律作风整顿活动座谈会，总结交流经验做法。
第三阶段：巩固提高，健全机制（6月15日-6月30日）
1、检查整改措施是否到位、整改问题是否落实、整改效果是否明显；
2、在加强思想教育、规范执法行为、强化监管机制、严格执法责任制、错案追究制，严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，推动纪律作风建设科学化、规范化、制度化和常态化；
3、旗政法各部门对此次专项活动进行认真总结，形成专题工作报告，于
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确职责分工
旗政法各部门要坚持“分级负责、条块结合”的原则成立领导小组和办公室，主要领导亲自担任组长、负总责，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。确保领导到位、措施到位、责任到位。
（二）突出整顿重点，坚持务求实效
全旗政法各部门要将此次专项活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，与群众路线教育实践活动相结合，与全旗创先争优，结对帮扶活动相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力整顿什么问题，领导干部要以身作则、率先垂范，确保专项活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。
（三）加强监督检查，确保整顿效果