“乡贤润乡风，乡风连党风，党风带民风，民风映党风”。让文明新风引领乡村治理之路，是新时期乡村治理题中应有之义。今年以来，苏布尔嘎镇创新开展了“乡贤工作站”工作项目，坚持在党的领导下，以乡情为纽带，继承弘扬有益于当代的新乡贤文化，通过推举乡贤，完善制度机制，发挥乡贤在村务监督、处理纠纷、化解矛盾等方面的作用，以乡贤的嘉言懿行涵育文明乡风，不断提升农村基层党的建设和村级管理的科学化水平。

　　动 因

　　为贯彻乡村振兴战略，深化“党建引领、三治融合”基层社会治理创新，践行新时代“枫桥经验”，推进基层社会有序善治、维护社会和谐稳定。习近平总书记强调：“农村的管理和发展要遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”中宣部部长刘奇葆也提到：“要继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，发挥‘新乡贤’的示范引领作用，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。”在古代，乡贤是乡村德高望重的楷模，参与教化乡民、主持公道等社会事务。今天乡贤的内涵发生了变化，只要在某个领域有所成就，愿意为家乡、为农村管理和建设尽力的都是乡贤。现就试点开展乡贤调解。乡贤工作站由苏布尔嘎镇综治中心牵头，司法所、农牧林服务中心、律师团队、公安局等配合成立。

　　我镇领导一直以民风淳朴、和谐稳定的民风民俗来熏陶大家，多年来都有让政治坚定、品德高尚的乡贤参与村级事务管理的好传统、好做法。乡贤就是村委和村民之间的一座桥梁，老百姓家里的大小事情，和乡贤说一声就行，省事省心;村里的大小工作，招呼乡贤们一起商量，不用村干部挨家挨户动员，乡贤们说的话村民们更愿意听。”由此可见，乡贤在推动农村和谐稳定发展，增强农村凝聚力和向心力方面发挥着重要的作用。

　　主要做法

　　成立乡贤工作站。以镇为单位，从长期生活在镇或退休后定居在镇的品行好、有威望、有能力的老支书、老党员、老干部、老教师、老军人“五老”中推选产生的四名乡贤调解员及一名书记员成立乡贤工作站，由镇政府设立单独的办公场所，悬挂“乡贤工作站”标牌。有了这些德高望重的“老革命”加入，村民们内心不会对乡贤产生抵触，见到“老革命”、“老熟人”更多的是亲切，愿意把家里的大小事说给乡贤听，从而加大了乡贤的威信也提高了调解的成功率。

　　成立乡贤工作室。以村为单位，由各村的党支部书记、村委会主任、监委会主任、村委委员及网格员组成，充分利用网格化管理来进行矛盾纠纷调解。形成“小事不出村，大事不出镇”的景象。

　　加强对乡贤的组织领导。镇政府成立乡贤工作站领导小组，组长由我镇政法委书记兼任，组织办将镇及各村的乡贤工作人员统一管理。定期组织乡贤工作人员进行专业的学习指导和经验交流。成立乡贤工作站以来，本着就地化解，及时处理的原则，做好案件处理、卷宗记录，完整地体现当天所做的工作和村民待办事项。同时，政府对乡贤工作室进行日常监督考核，安排专人不定期到各村检查乡贤工作情况，了解汇总各村乡贤工作开展情况，并将考核结果作为各村年底考核的重要依据。

　　重点发挥乡贤作用。1、理论政策的“宣传员”。发挥乡贤政治素质水平较高的特点，要求乡贤工作人员，进家入户向群众宣传党和国家的路线、方针、政策，向党员宣传基层党建，特别是开展“两学一做”学习教育的重要性。通过乡贤把党的理论变成群众的语言，让人民群众听得懂、记得住、理解得透、贯彻得好。2、党和群众的“联络员”。发挥乡贤上下联系紧密的特点，在党和群众之间架起一座联系与沟通的桥梁。要求他们整理关系到群众切身利益的意见或建议，及时反映到村、镇两级，并及时将答复意见反馈给群众。让乡贤同党和政府一道，化民忧、消民怨、解民困、帮民富。3、矛盾纠纷的“调解员”。发挥乡贤自身威信力和亲和力较强的特点，让乡贤做化解矛盾纠纷的第一道防火墙。要求乡贤在走访过程中，要有针对性的开展矛盾排查，发现问题后综合运用法律法规、乡规民约、道德规范等手段，化解村民或邻里之间的矛盾纠纷。

　　成 效

　　一、“用贤”。用“能人”的智慧解决“邻里事”，从“情”入手，解心结，化积怨，化解了很多“一件小事多年仇”的矛盾。用“强人”的威信解决“难缠事”，乡贤工作站自成立以来，凭借其较高的威信和影响，在开展调处化解时压得住茬、拍得了板、做得了主，用“熟人”的亲情解决“群体事”，先后调解矛盾纠纷共计7起，调解成功6起，调解成功率达到85%。尤其调解成功了壕赖苏村从1998年一轮土地承包时遗留的历史矛盾纠纷。这是乡贤工作站成立调解的第一起矛盾纠纷，正值土地确权接近尾声，更是村、镇多年来未能解决的难题，历届村支书想尽办法对这一纠纷进行调解，但最终都以失败告终，在乡贤工作站受理了案件后，先是挨家入户了解民情，站在村民的角度想问题，了解村民想要什么、矛盾的焦点是什么、诉求是什么，后召集村三委、包片领导、当事人等到实地了解状况，商量双方当事人最优的解决方案，只有设身处地的为当事人的利益着想，才能知道他们到底想要什么，难题自然迎刃而解。这不仅增强了乡贤们调解的信心更加保障了村民们的切身利益;还调解成功了敖尔给乎村訾凤奇与张二仁的土地纠纷，双方的纠纷不仅影响到了土地确权的进度还关系着敖尔给乎村三社修建大坝工程的进度，这一纠纷早在当事人的父母辈便产生，一直未能得到有效解决，直到现在因当地村民修建大坝使矛盾更加激化，在村、镇两级调解数次无果后，乡贤工作站依靠人熟、地熟、情况熟，进得了门，说得上话，贴得上心，用亲情、乡情、真情为村民解决问题，因为调解纠纷次数太多，村民对调解纠纷的干部产生了抵触心理，从心底里抗拒解决纠纷，但看到乡贤的“老革命”们，很多都是和村民们一起成长的“老相识”，他们不只是为了工作而工作，而是作为老乡真心想为他们解决问题，他们知道这是值得信赖、值得依靠、为他们办实事的人，所以他们愿意把积攒多年的问题说出来寻求乡贤们的意见，而乡贤们也尽量使矛盾双方的诉求公平化，合理化，最终通过大家不断地分析、商议、调解，这起矛盾纠纷得到了有效化解。

　　二、“树贤”。乡贤为村民树立榜样，是乡村道德价值的“风向标”，打造“乡贤工作室”，树立乡贤典范，通过乡贤身上释放的美德力量、榜样力量，让更多的村民重新找到道德支点、榜样支点，引导群众进一步明辨善恶是非。

　　三、“育贤”。村里有了乡贤工作室的上下协调，家风好了，村风正了，发展也顺了。采取“集中培训、入户交流、就案说法”等多种方式，加强了对乡贤的教育引导，同时也规范了乡贤的行为、丰富了乡贤的知识、提升了乡贤的素质和提高了乡贤的调解能力。

　　四、“考贤”。对乡贤参与调解的矛盾纠纷，进行“以案补贴”和“一事一议”的方式来处理纠纷案并且逐人建立乡贤工作业绩和档案，记录工作业绩，实行业绩评定，评选表彰优秀。在开展业绩评定的基础上，加强对乡贤的监督考察，对调解不熟练或者不适合担任调解员的网格员将及时作出调整，使乡贤运行模式逐步完善。

　　五、“励贤”。对在调解中发挥突出作用、取得突出业绩的乡贤人员，不断加强表彰奖励力度，集中召开座谈会进行典型经验宣传介绍，组织外出考察，增强荣誉感和归属感。